经济

新观察

结构性减税的力度远远不仅有营改增。

8月1日起，我省将同步全国，对月销售额不超过2万元的小微企业免征增值税和营业税。据国税部门统计，这就意味着湖南将有36万个体工商户享受免税的福利。

■见习记者 蔡平 实习生 刘佳莹

减法

最多月减税负千元

免税的利好消息一出，在长沙小微企业间引起广泛关注。

省地税局流转税处一位肖姓处长表示，“此次免税，小微企业和个体工商户均纳入范畴，涉及衣、食、住、行等各个行业，免税的力度相当可观。”

在具体减免额度方面，肖处长算了一笔账：目前小规模纳税人的营业税为5%，增值税为3%，营业税和增值税不能并用，以一个月销售额2万元的企业来讲，一个月最多可以减税1000元（2万元×5%）。

“给我们小微企业减税了，这真是好消息啊。”这是在解放西路附近开咖啡店的高先生最直接的反应。2012年，高先生与朋友合伙开了这间咖啡店，月营业额在1.8万元左右，需交纳营业税，税率约为5%。也就是说，政策实施之后，高先生的咖啡店每月大概能省下900元税款。“虽然不是很多，但对于我们这些小店，积累下来，每年也是一笔不小的费用。”站在柜台里，高先生一边灵巧地做着咖啡一边高兴地说，“用这些钱，我们可以去学习，那样就可以开发更多好产品。”

按照《中小企业划型标准规定》，从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。而对于月销售额的核算，肖处长表示，将按照会计核算的要求，以经营期实现的实际收益为准，包括已经取得和有索取权利的收益。

声音

期待免税上限再提高些

7月30日下午，记者走进了位于芙蓉中路荷花池巷的一家食品便利店，大约20平方米左右的店铺货架上摆满了琳琅满目的家用商品，37℃的高温，店里却没有开空调。

“怎么开得起空调，生意不好，每个月支出都很多，交税就占了一个大头。”便利店负责人刘阿姨一边为小朋友们从冰柜里拿雪糕，一边告诉记者。以这家店为例，每月营业额基本上维持在35000到40000元之间，除去3%营业税、5000元左右的门面费以及各种成本，便利店的利润很少。

刘阿姨指着柜台上的软白沙说：“一条软白沙进货价是48元，出货49元，平均每包就赚1毛钱，如果买的人需要发票，之后还要在这1毛钱的利润上扣税，这个钱赚起来太辛苦。”

谈到8月1日即将落地的为月销售额不足2万的小微企业免税的政策，刘阿姨表示，如果政府能将免税上限再提高一些就更好了。“如果减免这一部分税，每年能省下来1万多到2万元，起码压力能减少一点啊。”

为了减少固定成本支出，刘阿姨每天超负荷工作18个小时，如果减税，起码能让她每天多睡几分钟踏实觉，夏天里也能在小店里开开空调。

对于2万元临界点的设定，肖处长表示，“由于不是扣除两万元的基数进行征税，在临界值之内与临界值之外，确实会有很大差距，但是从本质上来说，月销售额不足2万的企业本身也是弱势企业，对弱势企业予以政策支持，可以理解，希望将来政府能逐步提高免税的上限，让优惠普及到更多的纳税人。”

释疑

免两税的店还能开发票么

在这些免税店里面消费，对消费者又会有哪些影响呢？对此，肖处长表示，这些企业在税务局领取发票的时候，相关单位不会收取税费，所以消费者在这些店里买东西的时候，同样可以要求开具发票，保障自己的正当权利。

观察

免税有利于保就业、增活力

珠三角、长三角之所以能成为中国最富裕的风水宝地，奥妙在于那片土地上生长着众多中小型企业。但中央党校周天勇教授说，90%的企业不偷税漏税很有可能会倒闭；温州中小企业发展促进会会长周德文也表示，中小企业的平均寿命不到4岁，死亡最大的原因就是税费。

如是看来，无论是“营改增”试点在全国推开，抑或对小微企业暂免征收增值税和营业税。这一次，比以往显得更迫切。

中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌认为，“营改增”短期会对稳增长、扭转宏观经济下行产生周期性效应，长期则能降低企业税负。

而结合同一时间推出的减免小微企业税收的政策，中信证券首席经济学家诸建芳说，这最直接的意义，便是促使小微企业数量大幅增长，大幅增加其吸纳的就业人数，而失业人数下降，带来的将是提高整个社会的消费者信心，这给启动内需带来很大的正能量。

据了解，当前我国的中小企业数量占企业总数的90%以上，贡献了60%以上的国内生产总值和50%以上的税收，并创造了80%的城镇就业。

近日受邀参与李克强总理座谈会的经济学家鲁政委透露：“总理阐明调结构与稳增长相辅相成。”针对目前持续下行的宏观经济，大幅度减税、优化投资等措施更符合市场心理，是令中国经济重回佳境的正解。中央财经大学金融学院教授郭田勇呼吁说：“现阶段应继续加大结构性减税力度，扩大营改增试点范围的同时进一步降低增值税税率，在实体经济层面起到放水养鱼的效果，从而促进投资消费旺盛、民间活力四射，保证我国经济迎来新一轮的增长周期。”

■三湘华声全媒体记者 黄利飞

手记

经济自救开始依靠市场力量

每一次经济遇冷的时候，政府都会出台一系列的政策来刺激经济增长，但都摆脱不了“经济冷的时候增加投资，过热的时候减少信贷、减少投资”的模式和逻辑。

中央党校国际战略研究所副所长周天勇评价说：“这都是西医疗法，西医疗法快，但副作用也强。”的确，靠政府投资，会使大企业资金充足，容易拿到项目，但是却把中小企业逼出去了。

而如果把整个社会经济形态看作是一座“森林”，那么国企以及民营中的大型企业是“大树”，个体工商户是“小草”，小微企业就是“灌木丛”。一座森林中，不能只有参天大树，还必须有茂盛的灌木丛和小草，才能构成一个完整的植物生态环境。

而且此前2008年政府4万亿投资，尽管短期内对经济复苏的拉动作用明显，但其留下的重复建设、资源浪费及贪污腐败等一系列问题亦值得深思。

周天勇指出，所以从根本上还应当采取中医疗法。这个中医疗法就是减免税收，“通过减免赋税扩大生产、扩大供给、扩大就业，结果就是增加收入、增加消费。”

如果说营改增是一个机制性的转变，在新的机制下不必担心营业税重复征税，那么免征小微企业税收的政策，则是采取了一种更经济有效而且更节约环保的经济拉动举措，是政府正在放开管制，直接还富于民、藏富于民。

因而有人认为，此次对于小微企业减免“两税”，尽管受益覆盖范围有限，但其释放的“放水养鱼”的意义或许更大于实际价值：在保持经济“合理区间”运行的目标下，宏观调控不再只是重复依靠大型政府投资来拉动发展，而是直接针对实体经济不景气症状，援手原本最具活力的中小微企业，让市场力量充当经济自救的主力。

三湘都市报 作者：蔡平 刘佳莹